省委常委、省紀委書記黃建國（前排右二）看望我市紀檢監(jiān)察干部（資料圖）
編者按 2013年，我市紀檢監(jiān)察機關始終把查辦違紀違法案件放在反腐敗工作的重中之重，全年全市共立案495件（市本級立案15件，其中副處以上干部14人），結(jié)案525件，給予黨紀處分322人，政紀處分224人，移送司法機關49人。這一組數(shù)字的背后,是2013年全市紀檢監(jiān)察機關交出的一份滿意答卷。
過去的一年，我市紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察兩項職能，立足促進干部清正、政府清廉、政治清明、社會清新，扎實推進反腐倡廉建設，全市黨風廉政建設和反腐敗工作在鞏固和加強中得到了進一步深化和拓展，為推動加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的紀律和作風保障。
嚴查督辦 確保政令暢通
全市各級紀檢監(jiān)察機關扎實開展市委、市政府中心工作的監(jiān)督檢查，認真開展換屆工作紀律的監(jiān)督檢查。在年初召開的市人大、政協(xié)兩會期間，市紀委、監(jiān)察局將制定的《會風紀律“九個不準”》印發(fā)到每一位代表和委員，派出換屆紀律督查組，13個代表團每個團安排2名市紀委干部隨團進行全天候會風紀律巡查。組織開展邵商大會簽約項目實施情況和市委、市政府“四個十大工程”建設項目進展情況的專項督查監(jiān)察，對項目實施不力的進行問責，對損害項目建設環(huán)境的問題督促責任部門進行整治。先后協(xié)調(diào)處理九興鞋業(yè)、平板玻璃等建設項目征地拆遷工作過程中產(chǎn)生的矛盾；對邵陽國際大酒店、高速公路建設等項目進行重點跟蹤，共組織召開各類協(xié)調(diào)、督戰(zhàn)會議40多個，現(xiàn)場督查項目進度30余次，為企業(yè)和項目解決實際問題80余個。同時，強力開展控違拆遷的監(jiān)督檢查，嚴厲查處了一批為違法建設通風報信或充當“后臺”的國家工作人員及村（社區(qū)）干部。對陽光新苑、雪峰大橋等十余個重點項目中涉及的20余名公職人員、直屬親戚提出不合理要求的問題實施發(fā)函督辦。開展全市民政系統(tǒng)2010年至2012年度專項資金的財務執(zhí)法監(jiān)察，共發(fā)現(xiàn)市縣兩級民政部門擠占挪用專項資金7000多萬元。規(guī)范國有建設用地使用權供應行為，優(yōu)化土地資源配置，完善土地出讓收支管理，出臺了《邵陽市人民政府辦公室關于建立市區(qū)建設用地供應集中審批制度的通知》和《關于國有建設用地使用權供應集中會審有關問題的會議紀要》。加強對城區(qū)交通秩序綜合整治的督查，及時查處并曝光了寶慶精神病醫(yī)院顧某等5名冒領摩托車回購金、大祥區(qū)一中教師葉某擾亂公共秩序等一批典型案件，有力推動了市城區(qū)交通秩序綜合整治工作。
整紀剎風 力促作風轉(zhuǎn)變
市委結(jié)合邵陽實際，及時制定了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，從加強學風、整治會風、改進文風、規(guī)范公務行為、厲行勤儉節(jié)約、提高服務水平、確保政令暢通、密切聯(lián)系群眾等十個方面作出了具體可操作的規(guī)定。一是正會風。在年初召開的市委經(jīng)濟工作務虛會議上，責令未假缺會的兩位領導公開登報作檢討。二是剎玩風。全市共查處違反作風建設相關規(guī)定問題157個，查處人數(shù)297人，給予黨政紀處理人數(shù)143人。三是戒奢風。市本級已有161個預算單位實行國庫集中收付改革，38個單位實行公務卡結(jié)算。為落實厲行節(jié)約、反對奢侈浪費歪風，去年以來，全市在208個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關廉政食堂建設，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待費用支出同比下降30%，有效剎住了吃喝歪風。同時，嚴格控制因公出國（境）及公費外出學習考察活動，市本級共批準外出考察學習12批198人次，拒批134批834人次，各縣市區(qū)基本上停批外出學習考察。全市處級以上領導干部上交紅包禮金購物卡共59.6萬元，全市副科級以上領導干部報告?zhèn)€人重大事項共965人次，自查自糾45人次。查處違反規(guī)范津補貼工作有關政策規(guī)定的單位11個，查處金額437.39萬元。市本級共對24個正副處級單位24名正副處級領導干部進行了離任或任期經(jīng)濟責任審計。
重拳出擊 彰顯法紀權威
2013年，全市共立案495件（市本級立案15件，其中副處以上干部14人），結(jié)案525件，給予黨紀處分322人，政紀處分224人，移送司法機關49人（市本級移送8人）。堅持安全文明辦案，切實加強案件管理，改造興建的市反腐倡廉教育培訓中心正式投入使用，解決了多年來我市沒有固定辦案場所的問題。通過完善管理制度，實行新錄用公務員參與黨風廉政教育培訓工作，進一步減輕了辦案的安全壓力。認真辦理群眾來信來訪，充分發(fā)揮信訪舉報的主渠道作用。來信來訪舉報、12388信訪舉報電話和“邵陽廉政110”舉報網(wǎng)站三位一體的信訪舉報方式的建立，進一步暢通了信訪舉報渠道。研究出臺了《對越級信訪矛盾突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）實施重點管理的辦法（試行）》，把解決信訪問題的重心放在基層，把信訪維穩(wěn)的責任落實到基層領導，并將2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為2013年實施重點管理的單位。該做法已被三湘風紀網(wǎng)、中央紀檢監(jiān)察網(wǎng)站廣泛推介。
治亂糾風 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
2013年，我市全面清理行政審批項目，推行行政審批相對集中改革。出臺了全市重點項目審批具體操作辦法，制訂了審批流程圖，對重點項目實行并聯(lián)審批和全程代辦，將重點項目開工前從立項到報建所有手續(xù)審批時間由法定458個工作日壓縮到199個工作日，進而通過并聯(lián)審批精簡為90個工作日，先后為寶慶科技工業(yè)園、湘窖酒業(yè)、雪峰種業(yè)等20多個重大項目、重點企業(yè)代辦了項目報建手續(xù)，為50多個項目召開了聯(lián)合審批會議。同時，進一步加強了電子政務工作，全年政務服務網(wǎng)上受理26864件，辦結(jié)26269件，比上年增加35%。按照”一城一平臺”的原則，開通了“12345”公共服務熱線平臺，將12319（城市管理）、12312（商務舉報投訴）等八個部門服務熱線進行整合，并將其他82個政府單位和公共服務部門作為網(wǎng)絡成員單位，及時解決群眾生活生產(chǎn)中遇到的各種難題。
深入開展專項治理工作，堅決糾正涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民權益的問題，對惠農(nóng)減負工作重點部門重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點監(jiān)控，對違反惠農(nóng)減負政策實行責任追究，對2012年度惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作情況進行專項檢查，對農(nóng)民建房、農(nóng)村教育、農(nóng)網(wǎng)改造、計劃生育、民政、公安辦證等涉農(nóng)收費重要領域開展了專項整治。出臺了教育收費的“八條禁令”，堅決糾正教育亂收費問題，嚴肅查處了資江小學違規(guī)成建制補課和亂收費的問題，當事人被嚴肅處理。特別是針對醫(yī)療行業(yè)的不正之風，我市不斷加大治理力度，切實加強監(jiān)管。
為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我市還制定并實施了《邵陽市優(yōu)化企業(yè)和項目建設發(fā)展環(huán)境組團維護機制》，著力查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，全市立案(立項)查處影響機關效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件117件，給予責任人黨政紀處分36人，組織處理79人，為國家挽回經(jīng)濟損失1930萬元。同時，精心講評了第十一輪優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評情況，分兩次通報了16起影響行政效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型案件。
【作者：戴求兵 馬劍敏】
【來源：邵陽日報】
【編輯：馬晶】
